中共保定市清苑区委办公室保定市清苑区人
各乡镇党委、政府，开发区管委会，区直各单位，各人民团体，人武部政工科：
《保定市清苑区推动招商引资高质量发展工作方案（2023年—2025年）》已经区委区政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
保定市清苑区推动招商引资高质量发展工作方案（2023年—2025年）
为深入贯彻落实省、市、区决策部署，进一步提高全区招商引资水平和成效，学习借鉴先进地区经验做法，结合全区实际，制定本工作方案。
（一）总体思路。深入贯彻落实党的二十大和省委十届三次全会、市委十二届四次全会、区委三届四次全会精神，围绕构建“7+18+N”现代产业体系，全力打造中国式现代化7个清苑场景，瞄准欧洲、日韩、港澳台、京津、长三角、珠三角等地，靶向世界500强、中国500强、央企总部、“专精特新”企业、农产品深加工企业，抓住欧洲制造业产业转移、北京非首都功能疏解等重大机遇，着力健全招商组织体系、构建招商信息网络、创新招商模式、搭建招商平台、强化招商服务、完善要素保障，推动一批大项目、好项目加速落地。
（二）主要目标。2023年—2025年，全区每年组织和参加各类招商引资活动15场以上，每年全区重大经贸活动签约项目同比增长20%以上，投资额同比增长20%以上，新设立外商投资企业数量同比增长10%以上。同时，依托经济开发区，发挥中南高科清苑北京招商中心作用，争取每年至少引进1个100亿元以上大项目。
（三）强化组织领导。成立由区长任组长的区投资促进工作领导小组，统筹指导全区招商引资工作，领导小组办公室设在区商务局。各乡镇（城区）、开发区和各区直部门相应成立领导小组，负责本行业和辖域内招商引资工作。建立“链长单位主办—领导小组会商—区政府调度”三级协调会办机制，各乡镇（城区）和区直部门落实招商引资项目集体研究决策机制，招商引资项目领导小组办公室把关，重大项目区政府统一协调调度。
（四）压实主体责任。每年年初向区四大班子成员，各乡镇（城区）、开发区，区直各部门下达全年招商引资任务目标，明确招商主体工作责任。区委书记、区长每月外出招商1次；其余四大班子成员，各乡镇党委、政府主要领导和区直部门主要负责同志每月必须有招商行动，经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任全天候招商。区委常委会、区政府常务会定期听取“一把手”招商引资工作推进情况及年度任务目标完成情况汇报；区投资促进工作领导小组每月调度全区招商引资重点项目，领导小组办公室定期通报。
（五）建强专业队伍。区招商引资和投资促进机构进一步落实行政（内设）机构招商统筹和事业单位具体事务性工作职责，加强人员配备，选优配强招商机构领导班子和骨干人员；依托开发区招商平台公司，聘请不少于10名懂产业、懂资本运作、善沟通的专业招商人员；积极参加省、市组织的招商干部实战培训，定期组织招商实务培训，提高招商队伍专业化水平。
（六）完善“四库”“四图”。围绕全区产业布局和规划方向，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库，储备完善并动态更新招商引资资源信息；完善重点产业“投资考察路线图、平台载体引导图、产业用地供应图、投资合作机会图”和重点产业招商手册，实时动态更新。
（七）实施招商合作。通过签订协议或购买服务等方式，积极对接国际友好城市、国家部委有关机构、行业协会、全球知名律所、审计事务所、私募基金管理机构、专业投资促进机构和专业招商平台，积极宣传推介清苑，收集投资项目、高端人才和先进技术等招商信息，引荐境内外投资机构和知名企业来清考察合作。
（八）聘请招商大使。每年聘请具有社会影响力、行业号召力或处于行业领先地位的成功人士、企业代表和专家学者，包括在知名企业、龙头企业、投资咨询机构、中介服务机构和境内外商协会任职的相关人士出任清苑招商大使。对清苑招商引资工作提出建议；宣传推介清苑，邀请境内外投资机构和知名企业到清苑参观考察，组织企业参加保定市各类招商活动；积极推荐项目信息，推动项目考察洽谈和签约落户。招商大使每年聘任1次，每届聘期3年，实行动态考核管理。
（九）配合市打造“云”上平台。把清苑的招商引资“四库”“四图”和项目、客商等资源推介至保定市搭建的招商引资综合信息服务管理云平台，落实全市重大招商项目的谋划、洽谈、签约、落地全生命周期管理制度。充分利用微信、钉钉、腾讯会议等网络平台，每月积极组织人员参加“云招商”系列活动。
（十）组织招商活动。以“每月有活动、招商有成效”为目标，积极参加进博会、消博会、广交会、数博会、廊洽会等重大经贸活动平台和跨国企业河北行活动，组织各乡镇（城区）、开发区进行专题对接。瞄准欧洲、“一带一路”国家、美国、日韩、新加坡、港澳台等国家和地区，大力开展利用外资精准招商，区政府主要负责同志年度率团境外实质性招商活动不少于1次。
（十一）“产业+基金”招商。积极探索“以投带引”基金招商新路径，积极帮助全区主导产业中处于创业五年内的种子期、初创期的科技型中小微企业争取保定市天使投资资金投资，同时鼓励和支持社会资本跟投。
（十二）市场化招商。依托经济开发区，与中南高科园区运营公司合作，采取园区运营公司独自运营、开发区合作运营等方式，充分利用第三方公司资源优势，积极参加市里的市场化招商活动；由开发区管委会采取签订协议或购买服务的模式，采用市场化模式，由第三方公司代理招商。聚焦京津冀、长三角、大湾区和境外重要区域，可选聘招商代理机构和信息员，不定期举办小团体精准对接活动，在重点区域和园区开展驻点招商。
（十三）产业链招商。围绕构建“7+18+N”现代产业体系，全力打造中国式现代化7个清苑场景，健全完善重点产业链“六个一”工作机制（即一个产业、一名包联领导、一个牵头部门、一个工作专班、一个工作计划、一套配套政策），实施重点产业招商提质行动，以产业核心为引领，系统梳理产业链关键环节、薄弱环节的目标招引清单，组织开展强链补链招商活动，重点吸引头部企业、上下游配套企业、相关服务企业落地。同时，有针对性地解决市场主体痛点难点，保护民营企业权益，提振企业发展信心，让企业放心投资、专心经营、安心发展。
（十四）头部企业招商。紧盯世界500强、中国500强、央企、北京深圳国有企业、知名民企、“专精特新”企业、行业小巨人、“独角兽”和“瞪羚”企业，成立专班，研究制定“一对一”引进工作方案，做好全程服务保障，每年引进1-2家头部企业项目。充分发挥央企对接服务工作专班的作用，建立常态化对接联系机制，积极招引央企区域总部、功能性总部，引进央企子公司落地清苑。同时，大力弘扬企业家精神，关心支持本土企业家和“创二代”“企二代”成长，构建和巩固“亲清”政商关系。
（十五）应用场景招商。鼓励各乡镇（城区）、开发区立足本地能源、文化、旅游、人才等资源优势，积极开发开放应用场景，采取“以资源换投资”“以市场换投资”等方式，主动谋划招商项目，大力开展招商活动，争取签约一批符合本地特色的产业项目。
（十六）做强开发区平台。开发区落实全天候招商，健全扁平化招商机构，加强专业化招商平台建设；推行“管委会+公司”模式，鼓励引进第三方专业运营机构开展股份合作、产业招商合作，大力推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+‘先建后验’”改革落地；深化机构编制、人事薪酬制度改革，实行薪酬、编制与招商引资工作绩效挂钩，激发开发区发展内生动力。
（十七）做强专业化园区平台。依托中南高科产业园，定位对接欧洲及北京、深圳等地重点产业和龙头企业，定期组织精准招商、产业对接活动，不断扩大合作。以“新零售”“新制造”等为发展方向，强化云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等数字经济新业态应用招商。
（十八）完善招商项目包联机制。由区级领导挂帅，区直部门和各乡镇（城区）领导参加，对重点招商项目实施包联；区级统筹协调能耗、土地、环保等要素保障，向重点招商项目倾斜；针对全区重点招商项目，根据项目推进过程中遇到的困难和问题，按照“一事一议”原则集体研究。
（十九）落实招商项目全程代办制。接受项目业主委托，代理申报相关报批材料，将注册登记、立项、用地、规划许可、施工许可等阶段涉及到的各类行政许可和公共服务事项等纳入代办内容，通过提交申请表、委托书，发出受理书、通知书，签署委托代办协议等环节进行代办服务；实施招商引资项目库、重点建设项目库、投资项目库三库联通，实现项目从招商到签约到选址、建设、投用的全生命周期管理服务，完善代办服务机制，提高服务效能。
（二十）优化土地供应。严格按照国有建设用地出让标准，提前做好土地整理和环境、节能、地质等评估工作，实现由“项目等地”到“地等项目”转变；鼓励相关部门在规定区域内统一规划，建设具有通用性、配套性、集约性等特点的标准厂房，为招商引资项目提供生产经营场所；采取先租后让、分期缴纳土地价款、允许高标准厂房分割转让等系列创新政策举措，确保实现“拿地即开工”。
（二十一）优化招商空间。对全区闲置楼宇、企业闲置用地、闲置厂房等闲置资源进行全面梳理，确认闲置资源占地面积、闲置原因、权属、集体联系人等详细情况，并登记造册，建立闲置资源台账；细化比对各类要素，划分土地成熟级别，分类建立“招商成熟库、招商备选库、招商预备库和大地块库”4类库；综合衔接产业发展空间布局、城区规划建设进序安排、招商目标要求等，统筹安排土地整备计划，优先整备重点发展片区；采取“腾笼换鸟”、征收、置换等方式，分类管理、分步实施，逐步盘活闲置资源；依托网络搭建招商云图、项目云库，建设空间选址与项目遴选智能工具，实现信息共享，辅助招商人员做出精准研判，招商工作有的放矢。
（二十二）创新激励政策。聚焦全区高端装备制造、新材料、现代商贸物流、都市农业主导产业，在要素保障、资金配套、人才引进、中介奖励、总部落地、简化审批等方面研究制定一揽子创新支持激励政策，形成完备的招商引资政策体系。鼓励各乡镇（城区）、开发区结合实际，制定出台招商支持激励政策，并根据具体招商项目实施“一企一策”，确保大项目、好项目落地落实。
（二十三）强化绩效考核。依托开发区，每季度组织招商引资擂台赛，评比各单位外出招商次数、招商活动组织场数、对接客商、项目签约、推动项目落地等情况，发布“红黑榜”；落实省、市、区经济发展绩效专项考核办法要求，区发改局每季度对各乡镇（城区）和区直各部门招商项目情况进行排名通报，对优胜单位进行表彰。
（二十四）建立容错机制。鼓励有关单位和部门结合本地本单位实际情况，在法律法规和相关制度规定框架内探索招商引资的创新举措。健全集体研究决策、专家顾问评估、专业队伍跟进、纪检监察部门全流程监督的招商引资项目运行机制，及时发现和纠正招商引资工作中的问题。对开展尽职调查、专业评估、集体决策后因非主观因素造成损失的，按照“三个区分开来”原则免于追责问责，造成的损失由区财政予以适当补贴。
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