保定国家高新区29年发展历程综述
（原标题：怀初心担使命 披荆棘勇前行——保定国家高新区29年发展历程综述）
保定国家高新技术产业开发区自1992年诞生以来，秉承“发展高科技、实现产业化”的初心使命，29年来始终高举高新技术大旗，矢志改革创新，一直致力于推动地方经济高质量发展，加速建设创新驱动示范区和高质量发展先行区。
截至2020年底，区内注册企业超过万家，其中规模以上工业企业109家，已认定高新技术企业440家，世界500强投资企业16家，挂牌上市公司24家。2020年全区(一区多园)共实现总收入2088亿元，实现工业总产值1445亿元，同比增长31.1%。2020年在169个国家级高新区中综合排名第47位，其中国际化和参与全球竞争能力排名第10位。
01打造“2+N”产业体系 推进战略新兴产业聚集保定国家高新区以京津冀协同发展为载体，抓住京津外溢、保定落地，深圳北上、保定承接以及雄安新区建设的良好机遇，积极对接高端资源，移植优质创新基因，形成了“一核两轴多元”发展格局，即以中关村创新中心为核心，以朝阳大街为中轴，沿线布局现代服务产业带;以乐凯大街为中轴，沿线布局高端装备制造产业带;同时培育智能电网、新一代信息技术、新材料、生物医药等多个专业化园区。
目前，保定国家高新区初步形成了以新能源和智能电网装备制造为主导，新材料、新一代信息技术、生物医药、现代物流等新兴产业为补充的“2+N”产业体系。围绕“打造中国电谷、构建世界级新能源及电力技术创新与产业基地”战略构想，持续巩固光电、风电、输变电和电力自动化装备制造特色产业体系。以英利公司为代表的光伏继续保持国际影响力，拥有世界领先的多、单晶硅电池研发、制造、应用完整产业;以国能联合动力为代表的风电装备涵盖风电整机、叶片、控制系统完整产业体系。以天威保变为代表的智能电网产业集聚发展，在发电、输电、变电、配电、用电、调度等各个环节，聚集了430家涉电企业，集群专业能力、技术、市场、品牌优势日益凸显。
新兴产业加速崛起。围绕“2+N”产业格局，重点培育新材料、高端装备制造、现代服务业等战略新兴产业。新材料产业茁壮成长。以中创燕园、同光晶体为代表的新材料产业迅速崛起，在第三代半导体领域快速发展。同光晶体与中科院半导体所共建碳化硅第三代半导体材料产业园。新一代信息技术发展迅速。聚焦5G通信、物联网、云计算、人工智能前沿技术，建立5G融创中心，成为河北省首个5G示范应用综合基地。智能医疗产业加速聚集。以首都医科大学附属天坛医院、国家863介入医疗机器人为引领，以迈卓医疗器械、北京诺未干细胞、三藏生物科技、河北十方等国内外企业为骨干，智能医疗正在兴起。
02借力引智 构建“类中关村”创新生态体系11月5日，保定·中关村数字经济产业园项目开工，一期预计明年10月交付使用。该项目涵盖人工智能、5G、大数据、先进制造、工业互联网、科技金融服务等，是中关村首次在京外投资运营产业实体，标志着中关村在京外运营模式开始从“重服务”向“强实业”转变，将进一步加快京津冀协同发展步伐，推动北京与保定的产业交流与对接。至此，保定·中关村创新中心“一中心一基地一园区”三级跳协同发展路径即将圆满落地。
自2015年以来，保定国家高新区立足保定·中关村创新中心建设运营，努力植入中关村基因，持续将中关村创业孵化、科技金融服务、成果转移转化等方面的理念和做法引入保定区域，引导全国乃至全球范围内创新资源和高端要素聚焦保定。依托“保定模式”的成功经验，中关村已建成以北京为中心、4个直辖市为支撑、全国30多个合作城市协同的创新网络。
保定国家高新区积极发挥中关村创新中心的桥梁作用，大胆创新、逐步构建“类中关村”创新生态体系。不断完善政策体系，先后出台了《关于加快科技创新促进产业发展的实施意见(试行)》《双创示范基地与民营经济发展政策(试行)》《关于鼓励企业引进高层次人才优惠政策实施细则(试行)》。
打造高端交流平台。连续6年与中关村合作举办智能制造、新一代信息技术、人工智能等高端国际峰会。外交部原部长李肇星、国家工信部原部长李毅中、中国工程院院士邬贺铨、诺贝尔物理学奖获得者卡罗·鲁比亚等领导、专家先后莅临创新中心出席活动并研讨。今年4月28日，成功举办“2021大数据应用(保定)国际创新合作峰会”，工信部两化融合管理体系工作领导小组副组长、中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任，工信部信息技术发展司副司长王建伟，中国工程院院士、中国大数据技术与应用联盟理事长谭建荣等领导专家出席峰会，大数据领域国际前沿专家，国内行业领袖及知名企业代表汇聚保定，为高水平建设数字保定建言献策。
03体制改革 凝聚奋进超越的磅礴力量今年10月，保定国家高新区按照“突出发展、人尽其才”的原则进行了体制机制和绩效薪酬改革，对管委会机关及所属事业单位人员采取打破原有身份界限，按照双轨运行、档案封存的管理模式，实行新一轮全员竞聘上岗。
改革重点聚焦主责主业、动态管理、广泛激励、精准考核。对绩效工资进行了重组更新，增加了激励绩效，建立企业化薪酬及考核。建立动态薪酬管理机制，将工作业绩的优劣与绩效总量增减挂钩。激励绩效适用范围更加广泛，管委会机关及所属企事业单位、托管乡、派驻单位均可以参与。完善绩效考核办法，更加突出以工作业绩论英雄，强化数字意识、指标意识、进位意识。
保定国家高新区党工委、管委会内设部门及所属事业单位均纳入本次聘任制改革的范围，党工委、管委会各岗位打破身份和级别限制，实行全员聘任制，按照岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘原则，采取竞岗聘任、双向选择、公开和定向招聘等方式实施聘任,实现干部人事管理由身份管理向岗位管理转变。
通过采取公开竞聘演讲、现场打分和票决等方式，经过三轮公开选聘、竞聘，实现了全员聘任上岗，全区机关事业单位的205人完成聘任上岗，27名干部落聘，其中部门副职5人，各级主管22人。改革突破了体制机制瓶颈，改出活力、改出效率，激发和凝聚起高新区每一名干部加快发展的执行力、创新力和驱动力。
面对“十四五”，保定国家高新区提出“到2025年，实现产值倍增，再造一个新高区”的发展目标。29年拼博奋进，一系列打基础积累的能量正在释放，阻碍前进的体制机制桎梏正被破除，新的经济增长点日渐成势，这一切终将汇聚起从“蓄势积能”到“发力超越”的磅礴力量。
本文来源： 保定日报 责任编辑： 史梦华_BD002
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