保定市产业定位
工业方面确定了“34”主导产业定位，即汽车及零部件、新能源与能源设备、纺织服装三大 战略支撑产业和食品加工、电子信息、现代物流、文化旅游四大成长性产业。
2003 年 4 月，保定新能源设备产业基地被科技部正式批准为全国第一个，也是目前国内惟 一的国家级新能源与能源设备产业基地。
保定新能源产业基地目前拥有骨干企业 140 余家，基地内主要涉及太阳能光伏发电设备、 风力发电设备、新型储能材料、电力电子与电力自动化设备、输变电设备及高效节能设备等 六大产业体系。目前，保定高新区在太阳能光伏发电设备、风能发电设备和电力系统自动化 控制和节能设备方面形成了明显的优势。2006 年，园区新能源与能源设备产业实现产值 100 亿元。
天威英利公司作为光伏产业集团的代表，是我国目前惟一具备全套太阳能光伏产品生产能力 的企业，其多晶硅太阳能电池项目为国家重大高新技术产业化项目，2003 年 12 月正式投产， 产品通过 UL、CE、TUV、IEC 等国际认证；2004 年实现销售出口 1000 万美元，利税 1000 万 元，2005 年实现产值 5 亿元，2006 年实现产值 20 亿元。
2006 年 4 月 29 日，天威英利公司投资 30 亿元的 500 兆瓦太阳能光伏产业园三期工程奠 基，同一天，我国第一个太阳电池级晶体硅片工程研究中心在天威英利揭牌，一个国际化的 光伏企业集团正在形成。
2006 年 6 月，保定高新区内的风电产业代表公司——惠德公司生产的国内首台国产化率 70%以上的兆瓦级风电机组在风场成功运行，各项指标优于或达到国内外同类产品。同时， 以国家电网公司、天威保变、中科院科诺伟业等公司为代表的风力发电叶片、风电整机、风 电控制产业领域项目开始入驻保定高新区，国家级风电叶片研发中心、风电逆变和控制研发 中心、风电叶片检测中心已确定在保定高新区建设。在风电产业领域，保定高新区囊括了风 电叶片、整机、控制器等关键设备的制造、研发、检测各个环节，正在形成完整的风电产业 链条。
“中国电谷”全面推进 正是基于保定高新区国家新能源与能源设备产业基地这一产业优势，2006 年，保定市全 面启动“中国电谷”建设发展战略。 “中国电谷”的概念第一次公开披露是在 2006 年 4 月，保定高新区管委会主任马学禄向记 者表示，保定市已经下定决心要把保定打造成国际化的、基于新能源及新型电力技术的创新 平台和产业基地，从更高层次突出保定的特色，承担起中国在新能源产业和新型电力技术产 业发展方面的支撑作用。在未来 5-10 年，保定新能源产业工业产值要达到 1000 亿元以上。
保定市位于京津冀经济圈的中心，有得天独厚的区位优势。继长江三角洲、珠江三角洲地区 经济快速发展后，京津冀经济圈正形成中国经济发展的新的增长极。京津冀经济圈，长期以 来主要以北京和天津两个中心城市为核心，以唐山、保定为两翼，共同推进经济圈的发展， 可以称为中国的“双子星座”式的经济圈。
保定市内部优势和劣势内部优势（S）： 1、区位优势：紧邻北京、天津等区域核心城市； 2、发达的交通条件和良好的基础设施。 3、工业基础较好，尤其是交通运输设备制造业，烟草加工业、塑料制品业、纺织业、
造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、蒸汽、 热水的生产和供应业等工业较发达。
4、具有丰富的旅游资源和历史文化资源。 5、农业基础雄厚。 内部劣势（W） 1、重工业发展不足； 2、科技人才缺乏，高新技术产业发展不足，产业创新能力低； 3、第三产业发展缓慢、内部结构水平低； 4、外资质量不高； 5、城市工业结构层次水平低，产业高度化不足。 保定市外部机会和威胁 外部机会（O） 1、北京作为我国的首都，人才、信息、技术等高级生产要素密集，是全国的政治、 文化科技中心。北京也是我国三次产业和高新技术产业的集聚区，拥有众多的金融保险机构、 信息咨询机构以及跨国公司总部。 2、天津是中国近代工业的发祥地，工业门类齐全，综合配套能力强，已形成机械、 电子、化学、冶金四大支柱产业，天津巷是北方最大的综合性贸易港口。 3、一些为寻求廉价劳动力和土地的大中型企业从京津二市向周边地区转移。 4、北京工业空间格局正形成沿东南调整的北京——保定等三条主要轴向的发展轴线、京津保工业区已在首都圈建设的规划之中。 外部威胁（T） 区域内城市间竞争激烈 根据以上分析，应该将保定位于京津冀经济圈重要的政治、文化次中心和以轻工业、 加工工业和部分重型工业为主工业的城市。 二.保定市在京津冀经济圈的城市产业定位 （一）京畿地区重要的政治、文化次中心 保定距离北京 145 公里，适宜作为首都政治、文化职能的主要疏散地。保定在历史上就是 京畿地区重要的政治、文化次中心，因此作业首都政治、文化职能转移的地域比较合适。 （二）工业城市 工业一直是保定市经济发展的最主要组成部分，工业的发展方向会在未来很长的时间 影响保定经济的发展。作为京津冀经济圈的次中心城市，保定的制造业发展必须以服务京津 为指导，主动参与京津汽车、成套设备和电子等工业的零部件生产或承担部分生产环节，深 入融入京津经济，保定还可以利用良好的轻工业基础将保定建设成为京津冀经济圈的轻工业 加工基地。保定人力资源相对丰富，有能力承接京津转移出来的高科技产业。与此同时，大 力扶植排名前十位的保定优势行业，这些行业是：交通运输设备制造业、烟草加工业、有色 金饷冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、造纸及纸制品业、纺织 业、电气机械及器械制造业、电力蒸汽、热水泊生产和供应业、仪器仪表及文化办公机械制 造业。重点培育优势行业的传统产业、制造基地。发达国家的经验表明，通过高新技术改造 的传统产业均不同程度地实现了其发展的“第二个春天”，在新的历史时期实现了对经济发展 的明显带动作用。由于轻工业加工基地的建设在较大程度上受传统产业利用高新技术改造程 度的制约，因此，保定要加大能用于改造传统产业的高新技术产业的发展，并积极利用现代 设备来武装传统产业（本文系“2007 年保定市哲学社会科学规划研究项目”成果，项目编号： 20070212。作者单位：河北大学经济学院） 来源：集团经济研究
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