对政协保定市满城区第三届委员会第三次会议第21号提案的答复（满规案字〔2023〕第2号）
您提出的“关于立足满城实际，精准对接招商，着力打造创新创业高地”的提案收悉，感谢您对我区土地工作的关注与支持，现答复如下：
一、针对“项目用地成本逐渐走高”问题
经开区内土地级别为保定市主城区工业用地二级，地面基准地价为46.32万元/亩。我区近五年来经济开发区内工业用地出让23宗，均价为46万元/亩；同期，市本级出让工业用地价为60万元以上／亩，清苑区为50万元以上／亩，徐水区基本与我区持平。对比五年前基准地价调整，住宅、商业等基准地价均有较大幅度上升，工业用地基准地价基本没有向上浮动调整。
我区土地出让底价的制定，是按照定价程序，依据地价评估，由区土地管理委员会集体研究确定。近年来，随着耕地保护政策的加强，以及占补平衡政策的贯彻实施和征地费用的增加，征转土地的成本费用也在不断增加。以园区内一宗土地为例（英利项目）：土地补偿费用为8万元／亩，地上附着物补偿费3.7万元／亩,青苗补偿费0.52万元／亩，综合奖励性补偿3.22万元／亩，宅基地补偿安置费1.83万元／亩。占补平衡费15万元／亩，社保费4万元／亩，农民失地风险基金0.64万元／亩，耕地补充产能费0.5万元／亩，耕地占用税1.6万元／亩，合39万元/亩。另加教育基金、农田水利建设基金、新增建设用地有偿使用费、农业土地开发等基金提留和部分业务费，共计约46万元／亩，该地块出让价款合46.32万元／亩，区政府基本上没有可支配收益。
按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）的规定，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。
为此，就当遵循公开、公平、公正的原则，保持土地市场平稳健康发展，有利于土地资源优化配置和节约集约使用。下一步，为促进我区招商工作，我们将继续加大土地储备力度，深入挖潜土地整理开发项目，多造地，减少购买占补平衡成本，以强化土地要素保障。
二、针对“进一步拓展园区用地空间”问题
我区国土空间规划由市局统一编制，根据自然资源部下发的“三区三线”划定范围。经统计，经济开发区城镇开发边界面积8.39平方公里，新增面积4.5平方公里，为“十四五”期间重点基础设施和重点项目用地提供了有力保障。后期我分局将结合园区产业集群发展现状和未来发展需要，科学布局开发区规划、产业、用地规模，形成层次分明、有序开发、功能完善、交通便利、整体协调的规划体系。
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