总体规划第三章土地利用结构调整与布局优化
保持农用地数量基本稳定，严格控制建设用地规模，适度开发未利用地。合理配置建设用地与非建设用地、城乡建设用地与基础设施用地、城镇用地与农村居民点用地、耕地与其他农用地等主要比例关系，促进用地结构不断优化。
到2020年，全市农用地面积调整到686884公顷，占土地总面积的77.72%，比2005年减少8335.43公顷。其中，到2010年，农用地面积调整到691484公顷，占土地总面积的78.24%，比2005年减少3735.43公顷。
到2020年，建设用地总规模增加到142000公顷，占土地总面积的16.06%，比2005年增加10625.87公顷，其中城镇工矿用地增加到29000公顷，占土地总面积的3.28%，比2005年增加9759.78公顷。到2010年，建设用地总规模增加到135000公顷，占土地总面积的15.28%，比2005年增加3625.87公顷，其中城镇工矿用地增加到22500公顷，占土地总面积的2.55%，比2005年增加3259.78公顷。
到2020年，其他土地减少到54900公顷，占土地总面积的6.21%，比2005年减少2290.05公顷。其中，到2010年，其他土地减少到57300公顷，占土地总面积的6.49%，比2005年增加109.95公顷。
统筹安排各类农用地，保障省规划下达的耕地保有量指标，林地数量有所增加，园地和牧草地数量基本保持稳定，其他农用地数量略有下降。
2020年耕地调整为566200公顷，占土地总面积的64.07%，比2005年减少19343.87公顷；园地调整为46100公顷，占土地总面积的5.22%，比2005年增加8496.07公顷；林地调整为17600公顷，占土地总面积的1.99%，比2005年增加5736.63公顷；牧草地仍保持在1843公顷；其他农用地调整为55141公顷，占土地总面积的6.24%，比2005年减少3224.15公顷。
其中，2010年耕地调整为579740公顷，占土地总面积的65.60%，比2005年减少5803.87公顷；园地调整为38640公顷，占土地总面积的4.37%，比2005年增加1036.07公顷；林地调整为13600公顷，占土地总面积的1.54%，比2005年增加1736.63公顷；牧草地仍保持在1843公顷；其他农用地调整为57661公顷，占土地总面积的6.52%，比2005年减少704.15公顷。
适应人口不断向城镇集中的要求，优化建设用地内部结构，适度扩大城镇和工矿用地规模，提升基础设施用地比重，减少农村居民点用地。
2005年，城市用地3236.73公顷，建制镇用地5594.67公顷，农村居民点用地97368.48公顷，独立工矿用地10408.82公顷，交通运输用地5984.56公顷，水利设施用地4110.08公顷，其他建设用地4670.79公顷。
2020年城市用地调整为9524公顷，占土地总面积的1.08%，比2005年增加6287.27公顷；建制镇调整为8138公顷，占土地总面积的0.92%，比2005年增加2543.33公顷；农村居民点用地调整为94700公顷，占土地总面积的10.72%，比2005年减少2668.48公顷；独立工矿调整为11338公顷，占土地总面积的1.28%，比2005年增加929.18公顷；交通运输用地调整为8319公顷，占土地总面积的0.94%，比2005年增加2334.44公顷；水利设施用地调整为5510公顷，占土地总面积的0.62%，比2005年增加1399.92公顷；其他建设用地调整为4471公顷，占土地总面积的0.50%，比2005年减少199.79公顷。
其中，2010年城市用地调整为5314公顷，占土地总面积的0.60%，比2005年增加2077.27公顷；建制镇调整为6423公顷，占土地总面积的0.73%，比2005年增加828.33公顷；农村居民点用地调整为96600公顷，占土地总面积的10.93%，比2005年减少768.48公顷；独立工矿调整为10763公顷，占土地总面积的1.22%，比2005年增加354.18公顷；交通运输用地调整为6719公顷，占土地总面积的0.76%，比2005年增加734.44公顷；水利设施用地调整为4510公顷，占土地总面积的0.51%，比2005年增加399.92公顷；其他建设用地调整为4671公顷，占土地总面积的0.53%，比2005年增加0.21公顷。
引导非农建设合理利用未利用地，适度开发未利用地，适当提高土地利用率。
2020年水域调整为26900公顷，占土地总面积的3.04%，比2005年增加2393.55公顷；自然保留地调整为28000公顷，占土地总面积的3.17%，比2005年减少4683.60公顷。
其中，2010年，水域调整为25500公顷，占土地总面积的2.89%，比2005年增加993.55公顷；自然保留地调整为31800公顷，占土地总面积的3.60%，比2005年减少883.60公顷。
优先安排基础性生态与环境安全用地。协调土地开发利用与生态建设，构筑生态良好的土地利用空间格局，提高生态环境质量，维护区域生态安全。
1.优先安排自然保护区、森林公园、水源保护区、生态公益林、天然湿地等生态屏障用地。严禁不符合功能定位的各类土地利用活动，确保自然文化资源的原真性和完整性。规划期重点，保护衡水湖国家级自然保护区及阜城县千顷洼森林公园、枣强森林公园，建设衡水湖湿地恢复和衡水湖湖中岛生态建设工程，构建深州果园和阜城果园生态安全屏障格局；营造沿青太客运专线、京九铁路、石德铁路、邯黄铁路、大广公路、衡德高速及其他交通干线两侧的绿化隔离带。
2.划定主要蓄洪泄洪区和地质灾害危险区，统筹布局环境基础设施用地，提高防灾减灾能力。规划期重点，将武邑县青冢至阜城县韩关地裂划入生态安全控制区；结合无极?衡水隐伏大断裂、滏阳河防洪、滏阳新河?滏东排河泄洪通道的防护要求，建设三条生态廊道。
从维护粮食、经济与生态安全角度出发，集中安排耕地与基本农田。确立耕地保护战略，严格控制耕地面积减少，重点加强基本农田的保护和建设。优先将具有完善农业基础设施、质量好、集中连片的耕地划为基本农田集中区，进行重点扶持和保护。在确保规划目标实现的前提下，适度调整基本农田。
耕地与基本农田安排于除桃城区外的各县（市、区）。
优化安排城镇工矿用地，建立多极、轴线与组团式发展的城镇用地格局，使中心城市组团式发展、中小城市紧凑发展、小城镇聚集发展。
对桃城区、冀州市全境、武邑县全境、枣强县肖张镇、深州市乔屯乡、前磨头镇实施同城化管理。与未来划入的深州市、枣强县全境，形成“一湖五城”的大衡水发展格局。
整合各园区土地资源、产业资源、人力资源，把路北经济开发区、桃城区北方工业园区和武邑循环经济园区（冀衡循环经济工业园区）“三区整合”，形成九州产业聚集区。对产业聚集区实行整体规划，一体建设，统一布局，构筑全市新的经济增长极。
3. “三轴两区”的城镇用地总体空间布局
①主要发展轴：在大广高速公路、京九铁路以及省道231及其延长线形成的复合交通走廊发展轴上，集聚中心城区、冀州城区、深州城区、枣强县城、安平县城、饶阳县城以及南王庄镇、五公镇、护驾迟镇、前磨头镇、赵家圈镇、周村镇、码头李镇等城镇，成为市域城镇人口和产业聚集的主要空间。
②次要发展轴：一条沿石黄高速和国道307，向西对接省会石家庄，向东对接天津滨海新区和沧州渤海新区等门户地区，沿线集聚深州城区、武强县城及街关镇等城镇；另一条依托石德铁路、石德高速、省道391等交通干线发展，向西对接石家庄，向东对接德州、济南，沿线集聚中心城区、清凉店镇、龙华镇，同时连接景县县城、故城县城、北留智镇、留智庙镇、夏庄镇等。
③两区：分别为环衡水湖城镇协调区和衡水?德州城镇协调区。
环衡水湖城镇协调区，包括衡水湖周边主要城镇??中心城区、冀州城区、枣强县城、武邑县城等，重点在衡水湖生态环境保护、基础设施联建共享、产业分工等方面加强协调，提升中部地区的整体竞争力和承载能力。
衡水?德州城镇协调区，包括衡水与德州交界地区的北留智镇、留智庙镇、王瞳镇、夏庄镇、故城镇等，重点加强与德州协调，通过体制、机制创新，逐步实现与德州的一体化发展，在道路交通、市政基础设施和产业发展等方面加强与德州衔接，承接德州的辐射带动。
发挥优势、合理布局、分类指导，对中国（衡水）工程橡胶产业制造基地、安平国际丝网产业基地、深州市化工产业聚集区、冀州采暖制造产业聚集区、深州市食品加工产业聚集区、武强孙庄线缆生产基地、枣强县大营皮毛产业聚集区、景县汽车零部件生产加工园区等产业聚集区的空间布局予以考虑。
坚持统筹规划、协调发展、配套建设、节约用地的原则，协调安排基础设施用地，优化各类基础设施用地配置，着力提升现有设施等级，提高土地集约利用水平，防止盲目重复建设，促进基础设施建设与经济社会发展相协调。
1.优化配置交通用地，保障骨干交通网络建设
加强交通用地布局引导，优化交通用地结构，以交通干线为依托，建立以公路运输为主、铁路和航空运输为辅的高效综合交通体系。
规划期末，建成以衡水市为中心，以高速公路为主骨架，沟通石家庄市、保定市、沧州市、德州市、邢台市等周边区域的快速运输通道；以一般干线公路为支脉，连接市域内所有县（市、区）、重要旅游景区，基本覆盖80%的乡镇。
高速公路将形成“二纵、一横、两条联络线”的路网体系。二纵分别为大广公路和任德高速公路；一横指石黄高速公路；两条联络线指邢黄高速公路和衡德高速公路。
一般干线公路将形成“六纵、八横、一环、四联”的路网体系。六纵分别为保衡公路、肃临公路、武馆公路、国道106、富德公路、廊清公路；八横分别为正港公路、国道307、辛霞公路、井千公路、宁宁公路、衡德公路、郑昔公路、邢德公路；一环指衡水内环；四联分别为安新公路、衡水湖旅游路、国道106衡水支线、景州连接线。
在原有京九、石德铁路的基础上，增设青岛?石家庄?太原（青太）客运专线和邯郸?黄骅港（邯黄）货运铁路，形成更加便捷的铁路交通网络。青太线途经景县、武邑县、桃城区、深州市，与石德铁路走向基本相同。邯黄线沿大广公路南侧进入衡水，经冀州市、桃城区、枣强县、武邑县的清凉店镇、阜城县的古城镇、于阜城县的霞口镇出衡水。
在原故城青罕军用机场的基础上，建设衡水军民合用机场，提升全市的区域竞争能力。
2.统筹安排水利设施用地，保证重点水利工程建设
合理安排南水北调主体及配套工程、农村饮水安全工程等水利设施用地。重点建设“引水入湖”配套工程和衡水湖西湖蓄水改造工程，实现分引、分蓄、分用，通过水资源的合理开发、联合调度，做到一水多用、优水优用、循环利用。
3.保障电力设施用地，推进电网工程建设
加强1000千伏、500千伏特高压输变电线千伏和城市输配电网建设，推进各县（市、区）220千伏电网建设。新建石西（武邑）500千伏变电站，南郊变、白庙变、东郊变、金寺变、崔池变、苏村变、龙马变、武强、阜城等220千伏变电站。扩建衡水站、前铺站、田庄店、景县站、杨村站、故城站等220千伏变电站。a五、拓展农业生产与城乡绿色空间
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