记者调查保定市区一土地荒置8年原因为何？
2017年11月17日，保定市国土资源局网站公示主城区40宗闲置土地情况，值得注意的是，其中有1宗住宅用地约定动工日期为2009年，至今为止已逾8年，但实际动工时间一栏仍显示为空白。面对火热的保定房地产市场，开发企业手握土地却为何荒废搁置，迟迟不动工？是开发企业囤地行为，还是另有原因？记者进行了走访调查。
近日，保定市国土资源局网站公示主城区40宗闲置土地情况清单，国土资源部令第5号《闲置土地处置办法》提到，所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
但是，记者发现，在该清单中闲置状态一栏，40宗土地均显示为“闲置待认定”，保定市国土资源局一位工作人员解释称，“闲置待认定”意思是土地是否属于“闲置”，仍处于待定阶段，需有关部门进行调查核实。同时，该局一位工作人员告诉记者，若土地在出让或转让时为“毛地”而非“净地”，也不能认定为“闲置土地”。
对于清单中提到的8年未动工，康庄路附近的康鼎房地产住宅用地，该工作人员称，宗地出让时有厂房，非“净地”出让，则不能认定其为闲置土地。
据公示的闲置土地情况清单显示，康鼎房地产住宅用地占地3.3195亩，土地签订时间为2009年10月28日，约定动工日期为2009年11月30日，实际动工时间一栏显示空白。当时，该宗地块出让价29.5万元/亩。
2018年2月8日，记者走访该宗地块现场，现状为一工厂，地上仍有厂房设备，一知情人士透露，厂内有3余亩土地为住宅用地，原为工厂建设的宿舍，但是几年前就已经拆除，其他40余亩为工业用地。2009年北京康鼎房地产开发有限公司以出让和转让的有偿使用方式分别取得工业和住宅两宗地块的土地使用权。
但是，除了拆除工厂宿舍外，在随后的8年里，两宗土地再也没有动静。8年间，保定土地市场变化急剧，住宅土地单价从2009年的30万元/亩左右，上涨至如今的1100万元/亩左右，位于乐凯大街附近黄金地块却一直处于搁置状态，造成土地迟迟未动工的原因是什么？
2013年，保定市东风路西延项目由保定市发展和改革委员会立项审批，项目东起乐凯大街、西至西二环，全线月，保定市人民政府批复同意东风路西延道路规划方案，预期投产日期2015年12月。但截至目前，该项目仍未动工。
据一知情人士透露，造成康庄路地块8年未动的主要原因正是东风路西延工程项目未落停，“城市规划项目没有蕞终落定，开发企业即使走项目审批手续也不会通过”。
随后，记者查询相关资料得知，造成土地闲置的原因基本分两种，一是企业原因，二是政府原因。有关部门向记者证实，该项目一直未动工为政府原因。
闲置土地需政府与土地使用者协商沟通处置办法
据《闲置土地处置办法》，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。
保定市国土资源局一位工作人员告诉记者，根据处置办法，该部门曾多次联系北京康鼎房地产开发有限公司，协商拟定该宗土地的处置方案，包括置换土地等，但该开发公司均未同意。他介绍，开发公司不同意处置方案，政府则不能强制执行。另据一知情人士透露，开发公司可能想等规划蕞终确定后，再继续开发建设该地块。
《闲置土地处置办法》显示，处置方案一般可以选择六种方式，延长开发建设时间，但蕞长不超过1年；置换等价闲置土地或现有建设用地；以及改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设等。
据了解，目前，保定市主城区40宗“闲置待认定”的土地正在调查核实，或于近日公示其处置结果。另外，据相关资料显示，2014-2017年历年督查共发现保定闲置土地147宗，8737亩，经与国家土地督察北京局初步沟通，已基本处置完成。
保定主城区40宗土地闲置情况清单
保定主城区40宗土地闲置情况清单
保定主城区40宗土地闲置情况清单
保定主城区40宗土地闲置情况清单
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