二次开发后嘉定这个“园中园”年产税增加百倍
同驭汽车科技、中科领航汽车电子、欣原汽车技术……近日，位于嘉安公路3188号的上海世茂敏环智创产业园内热火朝天，多家新能源汽车、汽车电子和软件开发等领域的科创企业相继进入投产阶段。产业园占地超25亩，是安亭数字汽车园地块范围中的“园中园”，待目前园中企业全部投产后，将实现约6亿元产值、逾3000万元税收，未来还将有优质企业陆续入驻，预估产值将突破10亿元。
然而，这块“园中园”以前曾是一块低产出产业用地，主要用于汽车轮胎仓储，以往每年产税只有30万元左右。如今实现高质量发展，靠的是政企合作，共同在存量土地上实现新突破。
安亭镇相关负责人告诉记者，2016年，专门从事产业园区建设和运营管理的上海敏环置业有限公司通过法院拍卖手续，取得上海世茂敏环智创产业园所在地块的使用权。随后，该地块主要用于汽车轮胎仓储。因原有厂房建筑标准较低，而且房屋比较破旧，为了适应新兴产业发展需要，敏环公司想要找到转型升级、让土地更“高产”之道。如何转型？
在安亭镇召开的资源盘活专题部署会上，镇党委书记严健明指出：“安亭虽有23平方公里产业用地，但低效用地不少，占比10%的产业用地贡献了90%的税收，其他90%的产业用地税收少、甚至零税收，有的还存在环保安全隐患，资源盘活势在必行。”园区二次开发资源盘活，对经济高质量发展意义重大，可为新兴产业项目落地提供空间载体，有利于提高土地效益。
该地块所属经济城的运营方——上海国际汽车城世茂实业有限公司通过详细调研后，建议敏环公司按照安亭镇规划的产业导向，清退厂房原有租户，新建或改建老旧厂房，增加资金投入，启动地块二次开发。双方一拍即合，世茂公司为敏环公司草拟了厂房改扩建项目请示，提交安亭镇政府，得到许可批示后，世茂公司代为办理申请提高容积率等相关事宜。
“给敏环公司跑增容手续时正值疫情期间，固然遇到了不少麻烦，但也得到了区、镇相关部门的大力支持。我们蕞终还是在规定时间内办妥了相关手续，为敏环公司新建厂房做好服务铺垫。同时，敏环公司也积极清退租户，拆除旧厂房。我们双方同步开展相关事宜，为后续发展赢得了时间。增容后，厂房超过2万平方米，为引入高质量项目打下基础。”上海国际汽车城世茂实业有限公司副总经理王鑫说。
按照相关合作协议，敏环公司将按照安亭镇政府的产业导向和规划要求，与安亭镇属集体企业世茂实业公司合作，共同打造新兴产业园区。合作方式上，敏环公司出资建设，委托世茂公司负责园区招商和运营。落实协议过程中，敏环公司发挥在规划、设计、建设上的经验，高标准建设了品质一流的厂房和配套设施，世茂公司则利用深耕汽车产业链招商服务的优势，在厂房建设时就同步对接新能源、汽车芯片等汽车“新四化”产业上下游资源，精准开展招商落地、企业服务及后续管理。
去年底，全新建设完成的标准厂房亮相，优质项目纷至沓来。值得一提的是，这些优质项目不完全来自世茂公司的固有资源，也有一些项目来自其他招商公司，“招商一盘棋”的模式让厂房资源和优质项目精准对接，让政府兑现了“好项目不缺土地”的承诺。
记者了解到，去年安亭镇盘活土地1300余亩、厂房36万余平方米。安亭镇经贸办主任黄诚超告诉记者，安亭今年的资源盘活目标是土地1000亩、厂房50万平方米，引进培育产值50亿元企业1家、产值20亿元企业3家，力争新增产值200亿元。“世茂敏环智创产业园的转型案例以及成功经验，将为我们实现今年资源盘活目标提供借鉴。”
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