京津冀协同发展｜联东U谷：满城建起“园中园”
联东U谷·保定满城国际企业港的容积率低至1.4，绿化率高达25%，花园式环境让人赏心悦目。 通讯员尹翼摄
在河北满城经济开发区的东南，一块100亩见方的土地上，正在建设联东U谷·保定满城国际企业港。
9月10日，记者在这里看到，该项目北部的一期已有17栋楼体完成主体建设，正在进行内部装修。项目负责人介绍，目前已有15家企业入驻这里，两家企业已经完成注册地迁移，很快就能实现生产经营。
这里，是满城经济开发区的“园中园”。运营这一园区的联东U谷是北京联东投资（集团）有限公司（以下简称联东集团）的核心企业。作为一家颇具影响力的产业服务平台，联东U谷已在全国70个城市投资运营产业园区319个，引进、服务新兴制造业企业和科技型企业超过1.3万家。
2018年9月17日，该项目的投资协议在满城经济开发区签署。当年的9月28日，便完成了工商注册、税务登记。2019年3月13日，该项目取得土地证。此后不到3个月时间，2019年6月6日取得建筑工程施工许可证。这一速度，让一向注重工作效率的联东集团运营总监赞叹不已。
这是联东U谷首次落户保定，也是联东集团在全国布局的第146个产业园区。
走进联东U谷·保定满城国际企业港，怎么看这里都不像是一个产业园区。容积率低至1.4，绿化率高达25%，花园式环境让人赏心悦目。这里的建筑大多为3层结构，一层生产中试，二层研发组装、或者作为原料半成品仓储，三层办公，每栋楼的建筑面积只有1400至5400平方米不等。
令人不可思议的是，这里每平方米的建筑面积，都扛着与税收挂钩的经营指标。
按照协议，联东U谷向满城经济开发区做出了“每亩土地纳税30万元”的承诺。为了完成这一指标，联东U谷把亩均税收分摊到每个企业占用的每平方米建筑面积上，甚至精确到小数点后若干位。他们对入驻企业的考核标准更高，要求企业每平方米缴税要达到450元/年。如果达不到要求，企业或者改善经营，或者退出。
据了解，去年我省开发区亩均税收为14.6万元，联东U谷的这一指标已是全省平均水平的2倍多。要以亩均论英雄，他们必须引入能够实现土地集约节约利用的科技型企业。
联东集团助理总裁、京保石城市公司总经理刘璐告诉记者，目前他们已经签约入驻的15家企业，以电力电气、电子信息产业为主，未来还将重点引进智能制造、新能源新材料、节能环保等产业，他们的目标是为这些产业的高成长性中小企业建设中试、研发、生产、办公的总部基地。
联东U谷进满城，给满城经济开发区的招商工作带来新气象。开发区工作人员新奇地发现：原来“商”还可以这样“招”！
满城经济开发区经贸招商局副局长曹雷告诉记者，之前开发区的招商，主要是以商招商，借助开发区原有的企业，在其产业链的上下游寻踪觅迹，更多的是依靠人脉资源。而联东U谷的招商，依靠的则是大数据。
据介绍，在联东U谷构建的大数据招商平台上，可以实现精准的点对点搜索，不仅能查到相关企业近年来的财务状况，还能推断该企业是否有外迁扩大生产规模的意愿。“如果想找出籍贯是保定的企业老板，在这个大数据平台上筛选，跟上百度搜索一样方便。”曹雷说。
联东U谷拥有庞大的专业招商团队，遍布全国各地，与大数据招商系统配合，已经形成“天上一张网、地上一张网”的无缝覆盖招商。
联东U谷会通过严格的招商体系内部自审、集团总部审核、报政府审核的“三审”流程，对入园企业层层把关、优中选优，保障未来园区发展的高质量。“今天下午，我们开发区就有一个项目审核会，上会待审的5家企业都是联东U谷报上来的。”曹雷说。
以“每平方米的税收”考核企业，让园区淘汰经营效益不佳的企业，有了市场化的退出机制。而由于在招商方面的精细化，联东U谷在已建成的园区中，因税收指标不达标而清退的企业寥寥无几。
产业园区的高品质，一定程度上是靠一个个入园企业不断壮大的实力在托举。作为产业服务平台，联东U谷通过U谷金融服务、政策申报服务、人才招聘服务及园区配套、文化活动、物业管理等综合产业服务，加速入园企业发展壮大。
刘璐介绍，联东U谷在服务入园企业上，有着自己独有的杀手锏，比如金融服务。
“政府把土地交给联东，联东把招商审核权还给政府，这样就大大降低了银行放贷的风险，提高了企业贷款的效率。”刘璐介绍，联东U谷组建了专业的金融服务团队，与40多家金融机构签订战略合作协议，打造智慧金融服务平台，能够为中小企业提供高效便捷的金融咨询、债权融资、股权融资等服务。
为了给园区企业提供更好、更全面的投资服务，近期，联东集团还先后投资两家头部风险投资机构：明势资本、同创伟业旗下基金，与其建立深度的合作伙伴关系。
高品质的服务，让北京一些企业外迁扩张的脚步，一直跟随着联东U谷的布局走。
北京海航通联光电技术开发有限公司就是这样一家企业。该公司是一家瞪羚企业，产品主要应用于船舶、航天、航空、兵器、核工业等领域，蕞早落户在联东U谷·北京金桥科技园，联东见证了它的发展壮大。满城园区开建后，该公司作为首批入驻企业签约，把生产基地放到保定，将实现“北京研发，保定转化”。
入驻联东U谷·保定满城国际企业港的企业，很多都是“京”字头。记者粗略算了一下，这里大约有30%的企业是从北京转移而来。
如今，联东U谷与满城经济开发区的“园中园”合作模式，正在保定开发区建设中复制推广。
在河北清苑经济开发区，一家新经济产业园也在加快建设。这是清苑开发区与另一家外来企业合作共建的园区，以智能制造、新一代信息技术、环保新材料等产业为重点发展方向，合作模式与联东U谷如出一辙。
“运营模式创新正在成为保定开发区推进高质量发展的新动力。”保定市商务局开发区管理处处长沈铭德介绍，近年来，他们组织开发区探索“管委会+公司”园区市场化运营模式，与有经验、高水平的中关村和谷、清华启迪、联东U谷、（北京）谷川联行等园区专业运营机构开展合作建设、合作运营、委托招商。2020年10月以来，全市已有12家开发区与专业园区运营企业或行业龙头公司签署合作协议。（河北日报记者李巍）
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