以改革为动能提升发展新势能清苑区跑出项目发展加速度
发展是头部要务，项目是头部支撑。本报即日起开辟“重点项目建设风采”专栏，全方位展现去年一年来，在市委、市政府正确领导下，全市上下集中精力抓发展，在招商引资、重点项目建设和投资、创优营商环境、推动省级经济开发区建设方面取得的一系列重要工作成果，涌现出的一批实干敬业、奋勇担当的先进典型、时代标杆。敬请关注。
招商、洽谈、签约……2021年12月30日，伴随着清苑经济开发区内中南高科产业园6万平方米厂房完工，37个符合产业定位政策的项目相继入驻。这是清苑区按照市委“三聚焦一加强”战略部署，紧紧围绕“体制制度创新、园区转型升级、营商环境优化”，为建设现代化品质生活之城赋能的具体写照。
2021年，清苑经济开发区招商引资洽谈签约数、固定资产投资增长率排名全市第三——签约项目55个，税收收入6.71亿元，同比增长46.3%;固定资产投资37.53亿元，同比增长113.42%……短短一年时间，清苑经济开发区多项考核指标跃居全市前茅。
为加大招商引资力度，清苑区委、区政府决定大胆创新。该区以中南高科保定清苑新经济产业园为试点，在园区管理、要素保障、精准招商等领域大胆创新，以改革“动能”提升发展“势能”。一是开创“园区托管”新模式，通过签署《战略合作框架协议》《土地指标委托服务协议书》等合作协议，中南高科为开发区提供“土地整治+园区运营+精准招商+产业服务协同”等服务，变“经济开发区直接对接企业”为“开发区对接园区+园区对接企业”。园区通过与企业签订协议，严格落实税收承诺、退出机制，对税收金额不达标且未能整改的依法解除合同，从根本上解决了土地资源闲置问题，确保有限的土地资源能够发挥蕞大的应有效益。二是实施产权分割登记制度。严格落实工业项目产权分割政策，对中南高科保定清苑新经济产业园的厂房施行精确化产权分割，按照“栋”“单元”“层”进行独立招商，入驻企业可以通过全款或部分银行贷款方式购买厂房，并拥有自己独立的产权，极大地提高了园区吸引力和土地集约利用水平。三是创新精准招商模式。实施地企联动招商，依托中南集团“千人”招商团队和“一超四大五小满天星”招商天网，实行以商招商、联合招商、产业链招商，对接招商北京、深圳优质企业，合作成立北京联合招商中心。目前，已签约入驻企业33家，全部达到规上企业标准，其中高新技术企业11家、科技型中小企业2家。
按照市委、市政府对清苑项目和园区的定位，该区把基础设施、干部队伍、人才引进作为发力点，在硬件环境上筑牢“兴业根基”。
大力推进园区高标准建设。积极争取债券资金2.35亿元，谋划实施兴郎路、新华路等园区道路建设，推进高压线迁改、园区热力管网、标准化厂房等基础设施建设工程；与央企吉电投、中国联通签订合作框架协议，实施园区综合能源改造工程和工业智慧新城项目，打造“新九通一平”。目前，园区已上报扩区至30.95平方公里，托管高铁东站智慧产业园、东闾轻型起重机械工业园、京车产业园共计45.72平方公里，不断拉开发展框架，增强发展动能，挖掘后发优势，实现由“发展落差”向“发展空间”转变。
激发党员干部干事创业激情。推进人事薪酬制度改革，在科学设岗定责基础上，探索建立科学考核指标体系，重点考核项目建设、产出强度、科技创新、发展质量、营商环境等指标，考核结果作为绩效薪酬水平确定依据，以发展论英雄，凭实绩选干部，用实干比高低，在项目建设主战场上展身手、见真招、论英雄，营造了干事创业、敢为人先、崇尚实干、注重实绩的良好氛围。2021年以来，清苑区共招商对接项目104个，其中61个已经完成了项目备案，总投资151.2亿元；22项省、市重点项目已完成投资29.13亿元，投资完成率110.02%。
建设高质量人才队伍。围绕高端装备制造、新材料、现代商贸物流、都市农业四大主导产业招才引智，不断加大核心企业培育力度。坚持招才引智与招商引资融合推进，形成“团队+技术+资本”的新格局，力争通过一个项目，引来一批人才，搞活一个产业。截至目前，开发区共有高新技术企业19家，省级“专精特新”企业15家，科技型中小企业41家。积极引进院士工作站1家，省技术创新中心（工程技术研究中心）6家，省级产业技术研究院2家；引进高层次人才994人、中高级技术职称人员792人，“以产业链聚人才、以人才促产业”的良性循环正在加速形成。
以市委“1511”重大项目集中攻坚行动和招商引资“双千工程”为抓手，坚持服务向项目聚焦、工作向项目发力、要素向项目集中，持续优化营商环境。
提升服务发展意识，利用4个月时间，在全区开展思想作风纪律教育整顿活动，对住建、环保、审批、自规等部门进行专项整顿，特别是对“关键”岗位，采取教育培训、纪检警示、轮岗转岗等措施，将党员干部队伍打造成“改革创新、廉洁高效、实干争先、担当奉献”的改革发展特战队。
完善项目服务专班制度，按照“一个项目、一个专班、一抓到底”的工作思路，对项目前期、开工、建设、建成投产实行全过程服务、管理。组建“项目联合帮办专班”“高质量发展综合专班”，开展“保姆式”服务、“法治式”服务、“一站式”服务，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，打造服务零距离、行政零收费、施工零干扰、拿地即开工的“清苑品牌”。
建立项目服务办事处，工作人员到项目现场办公，打通服务项目的“蕞后一米”。2021年7月25日，中南高科保定新经济产业园办事处揭牌，“政务大厅”前移到项目上，不仅帮助企业协调自然资源、住建、审批等单位，而且全程领办代办土地组卷、土地清表、土地挂牌、开工手续等，为企业提供全方位、高质量服务。中南高科项目一期从签约到开工建设创下了中南集团在华北地区项目建设新速度，创造了项目落地和“拿地即开工”新纪录。
一花引来百花开，优质高效的服务环境，引得企业纷至沓来，百威英博、中南高科、立中集团、古城香业、四通新材料、东利机械、保定味群、同方福照等众多知名企业及上市公司纷纷入驻。
（保定日报通讯员 李淑玲 高腾阳）
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