保定产业扶贫创新招
近日，在望都县民得富现代农业园区的种植大棚里，员工张瑞增正在核查智慧农业相关设备的运行，而员工贾振军正在巡查樱桃的长势。他们是园区的员工，也是贫困村南堽子村的贫困户。
“都是沾了资产收益扶贫的光，原先一年到头种地也就挣1000多块钱，现在，在政府的指导和帮助下，跟园区联结起来，一年怎么着也能挣1万块钱，挺好！”谈及现在的工作和生活，张瑞增高兴地说。
河北省保定市大力发展产业扶贫模式，依托新型农业经营主体，建立利益联结机制，确保贫困群众稳定增收。数据显示，2018年保定市本级投入财政专项扶贫资金1.47亿元，各县投入专项扶贫资金3.12亿元，9个贫困县统筹整合财政涉农资金19.3亿元，有力支持和促进了该市产业扶贫的大发展。该市全年共实施扶贫产业项目6264个，项目总投资56.8亿余元，覆盖全市67009户，带动贫困人口13.6万余人，贫困地区产业覆盖指数2.51，两个产业项目覆盖率达100%，3个产业项目覆盖率达51%。
“2019年，我市将按照聚焦深度贫困地区，巩固覆盖率、提升收益率、增强带动力，提升产业扶贫质量水平的总体思路，积极促进小农户和现代农业发展有机衔接。”该市财政局相关负责人表示。
分类施策有目标。对于涞源、阜平两个深度贫困县，紧盯脱贫退出目标要求，抢抓政策倾斜机遇，加大扶贫产业大项目谋划实施进度，尽快形成覆盖面广、效果明显的扶贫主导产业，争取通过高质量发展确保按期脱贫出列。对曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、望都、博野等7个已摘帽或退出县，则继续巩固产业覆盖成效，提升产业覆盖质量，增强扶贫产业发展效益，完善利益联结长效机制，确保贫困群众收益稳定。对其他13个非贫困县，规范提升产业布局、利益联结、档案管理等基础工作，确保有劳动能力的贫困群众参与劳动，增强内生动力和自我发展能力，提高产业带贫质量。
搭建平台有支撑。继续支持创建特色农产品优势区和现代农业园区、扶贫产业园建设发展，打造太行山农业创新驿站特有品牌。2019年，全市扶贫产业园达到100个，省级精品园区达到7个，新创建10个太行山农业创新驿站。
培育主体有引领。实施省级重点龙头企业产值倍增计划，农业产业化增信基金向贫困地区农业产业化龙头企业倾斜，带动拓宽贫困群众增收渠道。发展农民合作社和家庭农场。实施有条件贫困村农民专业合作社和家庭农场全覆盖，鼓励非贫困县（市、区）贫困户以宅基地、耕地等固定资产和扶贫资金量化资产参股入股合作社，直接或间接参与产业项目增收。积极打造农业产业化联合体，促进各类农业经营主体融合发展，2019年每个贫困县建设1个以上农业产业化联合体。
拓展服务有保障。积极培育各类服务主体，支持建设配套基础设施，带动贫困户发展规模经营。支持集体经济组织为贫困农户开展生产服务，降低生产成本，提高生产效率。推广土地托管服务模式，支持开展全程托管、关键环节托管，推进规模化、标准化生产，提升产业发展质量。
壮大集体有后盾。找准强化壮大村级集体经济与脱贫产业的契合点，增强贫困群众自我发展能力。积极推动贫困地区农村集体产权制度改革，在确权登记基础上，逐步明晰各项产权功能。通过提升管理服务水平，创新经营模式，利用多种渠道增加集体收入。
此外，该市还将结合当地资源禀赋和产业基础，重点实施设施蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮、特色养殖等12大产业扶贫工程，实现“长短结合、多点支撑、全面覆盖”，助力贫困群众持续增收。
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