保定市创意文化产业园区发展研究
[提要] 本文着眼于保定市文化创意产业园区发展现状，基于产业集群视角分析保定市文化创意产业园区发展环境，并针对现存的优势和劣势，提出保定市大力发展文化创意产业集聚的政策建议。
基金项目：2013年保定市哲学社会科学规划课题（课题编号：201301136）
创意文化产业是具有战略意义的朝阳产业，其产品附加值高、对自然资源破坏性小，是提升区域产业发展、优化产业结构的重要途径。在国家大力推进文化创意产业发展的宏观政策下，保定市应积极响应国家政策，有效开展文化创意产业集聚，提高文化产业综合竞争力。
保定毗邻京津，在文化产业发展进程中，坚持创新理念、创新思路、创新方法，努力把区位优势和文化资源转化为产业优势，文化产业呈现出集约化、基地化、规模化的发展态势，一批文化创意基地和特色文化产业群正在逐步形成。目前，保定以曲阳石雕、定瓷、易县易水砚、雄县黑陶、安新苇编等为代表的传统特色文化产业迅猛发展，以国家动漫产业发展（保定）基地和徐水巨力影视传媒为代表的新型文化产业也迅速崛起，基本形成了以动漫游戏、工艺美术、演艺娱乐、出版印刷发行等为主体的“两大园区”、“十大基地”的文化产业格局，成为该市新兴经济增长点。谋划打造一批具有地方特色的重大文化产业项目，如易县易水文化产业园区、安新雁翎队博物馆及苇编文化产业园区、安国药王庙文化景区、顺平伊祁山文化主题公园、河北定州文博园等。截至目前，全市规模以上文化产业经营单位由原来的231家增加到525家，从业人员由原来的65万多人增加到100多万人。2011年全市文化产业增加值72.5亿元，占全市GDP的3.62%，经济贡献率明显增加。保定动漫产业园区是近年来新发展起来的文化产业集群，园区现有从事动画制作、动漫产品设计、漫画设计等技术的文化企业20余家。该园区坚持“文化+创意+科技”发展思路，利用科技与人才优势，先后成功推出3D动画片《麋鹿王》、电影剧动画片《豆丁的快乐日记》等一批优质动漫产品在中央电视台等电视台热播。
1、文化资源丰富。首先，特色的传统文化。保定市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴，遗存的文物古迹分布广、数量多、级别高，在河北乃至全国都具有重要影响。全市现有全国重点文物保护单位47处，在全国地级市中独占鳌头。拥有世界文化遗产清西陵、国内保存蕞完整的清代省级衙署直隶总督署、金缕玉衣的故乡满城汉墓、古北岳祭祀之地北岳庙等诸多历史人文遗迹；其次，创意的现代文化。保定依托京津的人才和文化资源优势，在发展动漫产业上抢先一步，大力发展保定动漫产业基地。
2、区位优势独特。继“珠三角”、“长三角”之后，环渤海地区作为中国经济增长的第三极正在加速崛起，这一区域的3亿多人口为保定市文化产业提供了潜力巨大的市场和发展空间，良好的区位优势为保定市承接京津文化辐射、借势推进保定市文化产业发展，提供了良好的契机。
3、民营文化企业迅速发展。近年来，民营文化企业的数量不断增加、增加值不断提高、吸纳就业能力不断增强、企业规模逐步提升，为河北省发展文化创意产业奠定了坚实的经济基础、培养了创新人才、注入了独特的文化特色活力。民营文化企业的增加值不断提高，已占文化产业增加值的半壁江山。
1、缺乏专业的创意人才。保定市不缺少文化，但缺少改造文化和实现创意的人才。一方面创意企业缺少具有创新意识、敢于突破传统束缚的国际化设计人才；另一方面行业内缺少拥有多领域经验的高级职业经理人。
2、知识产权保护制度不完善。知识产权是文化创意产业生存和发展的关键，对产品原创性的承认和保护，是尊重和承认个人创造力的价值。目前，河北省对知识产权的保护机制还有很多方面有待完善。
3、文化发展体制相对落后。河北省的文化体制改革相对比较滞后，相当数量的国有文化经营单位并没有成为真正的市场主体。市场竞争主体处于不公平竞争状态，公有制企业和非公有企业占有的文化资源差距明显，非公有制企业在竞争中处于明显的劣势，影响了保定市文化创意产业整体的发展。
4、缺乏文化创意产业竞争力。尽管河北省在发展文化产业上有了突破性进展，但是与国内一线城市相比，仍然有差距，表现在：发展速度和规模相对落后、创新能力不足、文化企业运营质量和市场竞争力不强等方面。这些差距制约了保定市文化创意产业的发展，使得其城市竞争力低于其他城市。
1、强有力的政策支持。河北省委、省政府相继出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化产业振兴规划（2010-2015年）》等一系列文件。为保定市文化产业集聚发展提供了强有力的支持。同时，从确立建设文化大市、发展动漫产业开始，保定市委、市政府就对发展动漫产业高度重视，先后出台了《保定市关于建设文化大市规划纲要》、《保定市动漫产业发展规划纲要》、《关于推动动漫产业加快发展的实施意见》等配套政策，发挥了支持重点文化产业头部推动力的主导作用。
2、文化需求日益增长。随着居民生活水平的提高，居民对于文化消费的愿望逐年增强，消费领域也逐步拓宽，成为扩大保定市文化创意产品市场需求的重要影响因素。
3、文化条件基础深厚。保定市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴，遗存的文物古迹分布广、数量多、级别高，在河北乃至全国都具有重要影响。全市现有全国重点文物保护单位47处，在全国地级市中独占鳌头。拥有世界文化遗产清西陵、国内保存蕞完整的清代省级衙署直隶总督署、金缕玉衣的故乡满城汉墓、古北岳祭祀之地北岳庙等诸多历史人文遗迹。
1、产业内部结构不合理。从生产经营的方式看，目前以传统的文化生产模式为主的文化单位占了大多数，而以高新技术为依托的现代生产方式的文化企业数量较少；从文化经营的内容看，单一性的文化经营单位较多，而综合性的文化经营单位较少。
2、文化行业发展不平衡。目前，保定市的动漫和印刷业发展的非常好，但是设计产业从总体上来说却非常的薄弱，从而导致工业、生活设计现在非常薄弱。文化创意产业内部行业发展的不平衡，使得整体产业链发展不完善，因此造成保定市文化资源优势转化为产业优势的能力不强。
（一）打造独具特色的文化品牌。保定市有着丰富的文化资源，有很多历史文化名人、文化遗存和非物质文化遗产，这些“名”资源就是一种品牌，通过对燕赵大地“名牌”资源的开发，以文化创意为基础，结合时尚流行文化元素，融入到传统文化产业中来，创造丰富多彩的具有自主知识产权和文化特色的内容产品，打造出著名的文化项目品牌。要打造“文化名城”的保定市，就应当从保定文化产业丰富的优势资源出发，发挥民族文化资源优势，继续做大做强文化产业，培育保定文化产业集群，充分发挥集群效应，实现外部规模经济和范围经济的形成，推动促进知识和技术创新与扩散，实现产业和产品创新，从而增强保定文化产业竞争力，加快保定文化产业发展步伐。
据区域文化旅游资源分布和区域产业发展理论，以一定文化旅游资源为依托，突破行政区域的界限，以具有同质性或互补性的产品为基础，以统一协调的文化资源规划为龙头，坚持优势互补、联动发展、互惠互利原则，加快形成以保定市区历史文化名城核心区、白洋淀、野三坡、涞源凉城、清西陵、涿州国家度假旅游区、阜平天生桥瀑布群、安国“东方药都”、定州曲阳古文化区等九大景区为核心的旅游点，同时以这些资源为依托，交通干线为轴线，形成旅游合作带。
（二）建设文化创意产业聚群区。文化产业集聚是强化文化产业竞争力的抓手。通过发展文化产业园区实现产业聚集，可以有效降低成本，复制创意，落实产业扶持政策，提高文化产业的市场竞争力，特色文化产品的产地知名度，打造地域名牌。
（三）突破文化与其他产业融合。文化产业与其他产业之间的融合，已经成为新形势下文化产业发展的一个突出特点。通过产业融合，可以为吸引其他产业的资金、管理、物流、技术，使文化产业在市场竞争中迅速成军，发展壮大。河北省钢铁企业、采矿业、制造业、房地产业等都有与文化产业相融合的巨大空间。通过产业融合，既能使传统产业实现增值，又能使文化产业找到成长的土壤，也能有力地促进经济结构的调整。
（四）营造文化产业发展环境。首先，积极的政策扶持和鼓励是文化创意产业发展的有力保障。近几年来，河北省在支持文化企业发展方面做了大量工作，在这基础上要根据河北省文化企业资金、物流等实际需要，完善、制定一系列扶持优惠政策，在符合党的路线方针政策前提下，鼓励企业大胆创新，为文化产业发展创造更好的宏观政策环境。其次，良好的资金支持是文化产业发展的有力保障。应设立专项资金，采取贴息、补助和奖励等方式支持文化产业发展；引导非公有资本进入文化产业，鼓励支持非公有经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入文化产业；推进投融资体制改革，广泛吸纳社会资金发展文化产业，增强河北省文化产业的整体实力和竞争力。
（五）引进和培养文化创意人才。创意型文化产业发展的关键是人才和人力资源。在推动社会主义文化的大发展大繁荣的环境下，只有提供有力的人才支持，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，突出特色、提高水平，才能支持和加快发展具有地域和民族特色的文化创意产业群发展。
用先进技术改造传统产业，发展现代文化产业、培育新兴文化产业，都需要技术、管理人才来支撑。当前，应立足于打基础，着眼于上水平。建立人才库，根据实际需要加强现有人才的培训。同时，在文化产业领域的领军人物、创意人才、专业技术人才和经营管理人才引进上制定突破性的优惠政策，鼓励高素质人才进入河北省文化企业，有效解决河北文化企业特别是民营文化企业人才“短板”问题。有了一大批人才的支撑，河北文化产业一定会迈出新的步伐，实现跨越式发展。
[1]张明磊，詹旺，周媛媛，于俊通.河北省文化创意产业发展战略研究[J].河北科技大学学报（社会科学版），2010.4.
[2]关小彬.关于河北省文化产业园区建设的对策建议[J].产业与科技论坛，2010.6.
[3]党胜利，刘志峰.河北省文化产业集群创新系统结构研究[J].商业时代，2011.13.
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