城市建设调研报告v保定市工业园区建设基本情况调研报告精品

admin2年前 (2024-09-29)保定产业信息81

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　一、工业园区的现状全市在建、规划工业园区 50 个（规划中有 14 个）,规划面积为 415.48 平方公里,已开发面积 169.01 平方公里,入园企业 4202 家,就业人数 485137 人.

　　(一)基础设施. 基础设施配套能力达到七通一平的园区 13 个、六通一平的园区 16 个、五通一平的园区 6 个、四通一平的园区 2 个、三通一平的园区 1 个、还未实现土地平整的园区 5 个（见附表）. (二)园区的管理机构. 目前,全市在建、规划的 50 个园区中,国家级高新技术开发区、省级工业园区有明确的管理机构,没有明确管理机构的园均由政府抽调相关人员组成了园区管理机构. (三)园区的分布. 白沟·白洋淀温泉城、北市区、定州市、易县、容城县、安国市、安新县、涞水县、高新区各设 1 个；南市区、高阳县、博野县、涿州市、望都县、唐县、曲阳县、阜平县各设 2 个；高碑店市、顺平县、满城县、蠡县、涞源县各设 3 个,雄县、清苑县各设 4 个.新市区原规划的园区,由于整体划转高新区,现正在重新谋划工业园区. （四）园区特色产业.从统计情况看,基本上形成了以汽车整车及零部件、新能源及能源设备、纺织服装、食品及农产品加工、建材、箱包、医药、电子、化工等为主要产业的工业园区. 二、园区建设中存在的主要问题目前,制约我市园区快速、规范发展的主要问题是：（一）园区总体规划滞后.从目前各县（市、区）园区规划情况来看,目前, 全市在建、规划的 50 个园区中,除保定国家级高新技术开发区、三个省级工业园区（河北保定工业园、涿州经济技术开发区、高碑店经济技术开发区）和三个首批省级产业聚集区（白沟白洋淀温泉城产业聚集区、徐水工业园区、定州唐河循

　　环经济工业园）有总体规划、控制性详细规划、产业发展规划外,其余大多数园区没有总体规划,有总体规划的部分园区规划编制深度不足,更没有控制性详细规划和产业发展规划,导致园区建设功能分区明确、产业布局不科学、产业配套性不强、产业集中度不高.

　　（二）园区配套设施不完善.经过近几年的建设,园区基础设施得到一定改善, 但仍存在如供能、环保、物流及通关等园区公共配套设施建设落后,供热、供气和治污等园区公共服务支持体系不完备等问题.

　　园区重招商、轻服务现象仍然存在. (三)管理机构不健全. 从调查情况看,除保定国家高新技术开发区和省级工业园区（河北保定工业园、涿州经济技术开发区、高碑店经济开发区）有管理机构外,其他工业园区和省级产业聚集区均没有管理机构,管理的缺位很大程度上制约了园区的建设发展. (四)园区土地问题. 部分园区用地指标严重不足,表现为有项目无土地,部分园区招商引资差,原有土地利用率不高,个别园区土地征而不用、圈而不建等.用地供给矛盾限制着园区的进一步发展. 三、加快园区规划整合和基础设施建设的建议要加快园区建设,打造产业调整发展平台,招商引资载体,就必须规范园区规划,加快园区整合,推进基础设施, 高标准规划、高起点建设工业园区. (一)强化园区规划,高起点建设. 按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则,使工业园区规划适应我市经济发展、优化投资环境和提升企业竞争力的要求.充分考虑工业区的基础设施和工业、交通、商贸不断发展的动态要求,超前规划,高起点、高标准设计. 要与区域经济规划有机结合.合理确定工业区的布局、功能、规模,要完善工业区规划编制,细化功能区分. 根据各个工业区不同的区位条件、生态环境、产业特点,科学确定其功能. (二)整合园区,集群产业. 工业区整合的总体思路,以市场为导向,以优势企业为龙头,以名牌产品为核

　　心,通过资产重组、资源整合和品牌延伸等办法,培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司；发挥产业集群吸附效应,以配套产业集群吸纳龙头项目的落户,以密集的、庞大的生产商需求市场吸引原材料、设备生产供应商和国际物流、采购商的入驻,由零及整,不断延伸夯实产业链；加强主导产品的内部分工协作,加速上游和中下游产品的拓展,填补产业链条上的空白点,逐步完善产业的整体功能；大力实施品牌带动战略,鼓励企业根据自身优势和特点,加强品牌建设,推进品牌经营,积极扶持有条件的企业打造自己的品牌, 不断拓展品牌效应,建设品牌企业舰队,使品牌的无形资产在运动中增值,提高产品竞争力；加快汽车制造、新能源和能源设备、纺织服装三大主导产业的聚集和成长,努力形成以大企业为龙头,以价值链为纽带,专业化协作络为基础的产业集群,使工业园区成为规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块.

　　(三)建立健全工业区土地利用评价指标体系. 一是建立健全土地利用评价指标体系.工业区土地利用评价指标体系是评价工业区土地利用情况的标准. 目前虽然有一些工业区评价指标体系,但多属于对工业区的综合评价,因此政府应从土地管理的角度出发,制定一套针对工业区土地利用情况的评价指标体系,以评价工业区土地利用的好坏、土地产出率的高低.土地开发进度评价指标建议以土地开发率、土地批租率、土地建成率、土地投入指标、土地产出指标、土地收益指标六个方面综合进行评估,从而使我市的工业园区土地利用与管理达到理性化、科学化. 二是工业园实行优胜劣汰.目前工业区土地利用水平参差不齐,部分工业区土地利用水平较高,闲置土地少,产出率高,同时,另一部分工业区区位较差,土地利用水平普遍不高,闲置土地多. 针对这种情况,应采取择优扶持的做法,对土地利用情况好、产出率高的工业区要扶持,而对土地利用情况不好,产出率低的工业区则要限期整改. (四)城乡一体,劳力储备. 工业区建设不仅是城镇建设的经济增长点,也是解决农村剩余劳动力的重要措施,因此,要把工业区建设作为城市、城镇建设的重要组成部分来规划和推动. 一是加大投入,积极拓宽融资渠道.