从保定市自然资源和规划局最新获悉，为充分发挥基层组织作用，从源头有效遏制和严厉打击新增违法用地行为，严守耕地保护红线，促进经济社会可持续发展，近日，保定市自然资源和规划局等多部门联合印发《关于强化基层组织监管作用对新增违法用地行为“零容忍”的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，要加强乡（镇）党委政府、村两委在自然资源和规划监管工作中的职能作用，严格贯彻落实国家和省级相关文件精神，进一步推进自然资源和规划领域行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

　　以乡（镇）、村为基层责任主体，构建基层的土地监管网络体系，实现全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到土地监管不留死角、不留盲区，做到对违法用地行为早发现、早制止、早查处、早整改。

　　根据《意见》要求，一是乡（镇）党委政府职责。乡（镇）党委政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。乡（镇）党委政府负责组织对辖区土地日常巡查、制止、整改工作，履行法律法规及县级党委政府下放清单中自然资源和规划领域违法案件查处职责，上级交办的违法线索核查处置，土地卫片图斑核查整改，配合做好自然资源和规划督察和执法专项整治行动相关工作，协助做好县级以上党委政府安排部署的其他自然资源和规划领域执法工作，对村级土地监管履职情况进行监督指导，对须县级党委政府解决的问题及时上报。

　　二是村两委职责。村两委是辖区内自然资源保护的第一道监管防线和第一报告人，村两委主要负责人为第一责任人。负责及时发现制止辖区内的土地违法行为，并第一时间上报乡镇党委政府或自然资源和规划等部门；配合乡镇党委政府及自然资源和规划等部门做好违法用地查处、整改工作；积极做好自然资源和规划法律法规的宣传教育工作。

　　为进一步压实责任，《意见》明确了严格的奖惩机制。一方面是对乡（镇）的奖惩措施。将土地监管工作纳入乡（镇）党委、政府年度目标考核体系，与干部调整使用、评先评优挂钩。对工作尽职尽责、土地管理成效显著，年终考核1年内未发生违法用地或及时整改消除违法用地状态的乡（镇），建议由县（市、区）政府、开发区管委会给予一定数额的奖励，作为保护耕地、打击违法用地的工作经费。

　　另一方面，是对村级的奖惩措施。将违反自然资源和规划法律政策情形纳入村两委换届候选人资格联审。（赵强、翟伟哲）

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